由“镇”到“城”，“运河第一镇”的小城镇发展之路

海宁长安镇（高新区），是一座历史文化深厚的千年古镇，数百年前曾是运河上漕运船队的必经之地，被称为“运河第一镇”。

1个29亿级的商业综合体、2个城际站点、50个高品质楼盘、2所大学、10个城市社区……近年来，古镇长安正加速由“镇”向“城”跨越。

在政策禀赋上，长安早在2014年就被列为省级小城市培育试点镇；在区位优势上，它的南端与杭州钱塘新区紧密相邻；在产业发展上，高端装备、电子信息、智慧医疗三大产业欣欣向荣。

“要高起点迈开融杭步伐，加快钱塘国际新城建设，打造杭嘉一体化发展先行示范区。”海宁市委常委、长安镇(高新区)党委书记汪国锋发出融杭发展“最强音”。海宁长安镇（高新区）的探索为我国城镇化发展提供了诸多思考和启示。

建设美丽城镇，重塑颜值与业态

近年来，随着创建省级中心镇、入围省级小城市培育试点镇、打造省小城镇综合环境整治样板镇、创建美丽城镇等一系列重大变革，长安镇(高新区)这座千年古镇在不断孕育新生。

目前，长安通过近6年的省级小城市试点培育镇建设，形成了以长安新城为主中心，高新区为副中心，涵盖运河古镇、科教新区、特色农业区、回头潮景区、融杭商贸区“一体两翼五大组团”的发展格局。

今年以来，长安将创建“都市节点型”美丽城镇样板镇作为一项中心工作，项目建设挂上了“加速挡”。在全民健身中心项目现场，工人们正在有序施工，项目将进入场馆内部建设以及室外附属配套工程，预计明年5月可以全面完工交付使用。

“随着融杭进程的不断加快，杭海新区建设的不断推进，越来越多的长安人、新长安人对品质生活提出更高要求。”海宁长安镇（高新区）相关负责人表示，全民健身中心项目的建设、使用，将助力“15分钟健身圈”的打造，同时也为完善杭海新区民生设施配套添砖加瓦。

打开长安美镇建设17个项目“作战图”可以看到，绿化景观提升完成100%、杭海城际铁路长安镇站台建设项目完成89%、镇容镇貌综合管理项目完成100%……已有多个项目完成或接近尾声，全力助推镇（区）高标准建成具有时代特征、现代品质的美丽城镇样板。

丰富产业内涵，铸就城市高品质

乘坐杭州地铁一号线往下沙（江滨）方向行进，在文海南路站下地铁后，只需要6站公交车的距离，就可以抵达一个规模庞大的商业综合体——下沙·奥特莱斯广场。一路上，道路两旁高楼林立，城市建设如火如荼，浙A牌汽车川流不息，让人以为这里是杭州的郊区，但其实是海宁的长安镇（高新区）。

近日，记者来到这座购物广场，尽管是工作日的下午，但前来逛街的顾客络绎不绝。这个在长安成长起来的“杭州商场”即将迎来10年大庆，吸引300多家品牌店进驻，每年都在进行品牌迭代。去年，奥特莱斯接待顾客约600万人次，营业额29亿元，已连续4年每月都保持两位数的增长幅度。今年虽受疫情影响，营业额却逆势上涨。

身处海宁的一个镇，却自带“杭州”光环，奥特莱斯的市场优势也是长安的高质量发展的潜质。为高水平推进融杭发展统领“省级美丽城镇样板打造”和“国家级高新区创建”，长安还主动接轨国际，明确由新加坡墨睿设计事务所“刘太格设计团队”承担长安镇的“驻镇规划师”职责；邀请华南理工大学袁奇峰教授团队进行钱塘国际新城城市设计深化，提升城市规划品位。

“今年，奥特莱斯二期意大利风情街顺利开工，目前项目已完成今年投资额的54%。三期正在谋划，项目全部竣工后销售规模预计达40亿元以上，将成为融杭‘时尚标杆’。”海宁长安镇（高新区）相关负责人说。

优化公共服务，促进城乡协同发展

设据不完全统计，目前定居在长安的杭州人大约有10万人，辖区内多个小区有95%以上的住户都是杭州户籍，还有很多杭州企业落户高新区。在年初疫情严峻形势下，跨越行政区域的人员流动成为复工复产和疫情防控的难题。

为此，海宁和杭州钱塘新区两地政府积极沟通，推出“杭州钱塘新区与海宁市长安镇（高新区）往来人员互认”通行证，符合条件的人员，在杭州钱塘新区与海宁市长安镇（高新区）之间往来将不受阻拦，各卡点予以放行，大大提高通行效率，为疫情期间推动两地间经济社会有序恢复提供了极大便利。

去年10月23日，海宁和钱塘新区还签订全面战略合作协议，海宁“杭海新区”正式纳入钱塘新区战略规划范围，双方约定打造浙江省跨行政区一体化发展的示范区、领率区、样板区和长三角一体化高质量发展的标志性大平台，而长安就地处杭海新区核心区域。

去年12月1日，杭州钱塘新区与海宁以互设自助终端专区的形式，实现了政务服务事项异地自助通办和“数据跑路”，年度窗口办件量达20万件以上，海宁首台杭州综合办事自助机就位于长安的杭海新区政务服务中心。

当前，长安正着力打响“钱塘国际新城”这张崭新名片，在基础设施、产业发展、民生配套上与杭州高度融合。文海路、之江路等4条道路与杭州同名贯通；二级甲等医院、省级高等院校、五星级酒店等高端融杭配套设施不断完善；在党建联盟、平安建设、文化交流等方面全面推进与杭州合作交流……

“接下去，长安充分依托邻杭临江资源，高起点对接杭海新城规划，着力打造‘宜居、宜业、宜游’运河古镇和融杭新城，与杭州临平、下沙共同成为城东智造大走廊与G60创新走廊对接的关键节点。”汪国锋表示。